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李佐军、田惠敏:第一个军工企业联合产销民品股份公司成立——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列27(1981年2月)
2018-03-14

    引言

    1981年2月,我国第一个军工企业联合产销民品股份公司在江苏南京成立。这是我国第一个打破地区、部门界限,组织军工企业联合产销民用产品的股份公司。同时,本月还推出了如下重要的改革举措和政策,如:中国人民银行发布《关于贯彻国务院切实加强信贷管理,严格控制货币发行的决定的若干规定》;中共中央、国务院作出《关于加强职工教育工作的决定》;财政部、国家经委发出《关于国营工业交通企业1981年继续试行利润留成办法的通知》;国务院作出《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》;我国第一次提出动用特别提款单位等。

    一、重要文件

    中国人民银行发布《关于贯彻国务院切实加强信贷管理,严格控制货币发行的决定的若干规定》。实行“统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额包干”的信贷资金管理体制。(1981年2月4日)

    国家经委等部委联合发出《关于严格按计划控制石油销售的通知》,要求从销售环节注意节约石油。(1981年2月18日)

    中共中央、国务院作出《关于加强职工教育工作的决定》。《决定》提出,要有计划地实行全员培训,建立比较正规的职工教育制度。(1981年2月20日)

    财政部、国家经委发出《关于国营工业交通企业1981年继续试行利润留成办法的通知》。(1981年2月20日)

    国务院作出《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》。(1981年2月24日)

    二、重大事件

    我国第一个军工企业联合产销民品股份公司在江苏南京成立。这是我国第一个打破地区、部门界限,组织军工企业联合产销民用产品的股份公司。(1981年2月1日)

    邓小平在北京会见由克劳森行长率领的美国美洲银行代表团。(1981年2月17日)

    国家经委在北京召开生产办公会议。会议决定,国家经委将会同国务院有关部门每月召开一次到几次协调会,解决有关原料调拨供应、产品购销等问题。(1981年2月24日)

    国际货币基金组织同意我国政府提出的第一档信用贷款的备用安排。这是我国第一次提出动用特别提款单位。(1981年2月25日)

    国家经委和国务院体制改革办公室在北京联合召开工业管理体制改革座谈会。座谈会着重讨论调整时期继续搞好工业企业改组和联合,扩大企业自主权试点的巩固提高工作,整顿和加强企业管理,以及县(市)工业管理体制改革等问题。(1981年2月26日-3月12日)

    三、重要论述

    《计划经济研究》刊发姚依林《经济形势和经济工作的几个问题——姚依林同志1981年1月在中共中央党校的报告》。报告认为,不要把调整和改革搞成两张皮,要使改革能服从于调整,有利于调整。(1981年2月5日)

    《财务与会计》刊发柳标的《企业财务改革要服从调整有利于调整》文章。文章认为,扩大企业财务自主权必须以经济立法为前提,只讲自主权,不讲经济立法,不可能真正实现经济权力、经济责任和经济利益的三结合。(1981年2月15日)

    《人民日报》发表社论《对外经济贸易要为调整国民经济服务》。社论提出,要发展生产,继续扩大出口贸易;要加强进口管理和外汇管理工作;要积极慎重地利用外资。(1981年2月25日)

    四、重要数据

    据新华社1981年2月13日报道,1980年工业企业改组和联合工作进展顺利。全国1980年年底,共组建各种专业公司、总厂1600 多个,参加的企业有16800多个;同时还建立了各种经济联合体1700多个。有些工业部门试办了少数全国性的专业公司。

    五、作者点评

    【推动军民融合改革】军民融合发展是一项国家战略,关乎国家安全和经济发展全局。1981年2月,我国第一个军工企业联合产销民品股份公司在江苏南京成立,这是我国第一个打破地区和部门界限,实现军工企业与民用产品联合的股份公司。2015年,习近平总书记首次提出把军民融合发展上升为国家战略,这是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展路径的重大成果。

    【推动工业管理体制改革】工业管理体制是一国或地区工业经济有效运行的制度保障。实现工业化,必须建立与之相适应的工业管理体制。我国工业管理体制经历了一个由简到繁、又由繁至简的螺旋式上升过程。我国改革开放前后的工业发展进程显示,工业化进程的快慢在很大程度上取决于工业管理体制的合理和完善程度。早在1957年,国务院就制定了《关于改进工业管理体制的规定》。1981年2月,国家经委和国务院体制改革办公室在北京联合召开工业管理体制改革座谈会,着重讨论工业企业改组和联合、扩大企业自主权试点等问题,就是积极探索工业管理体制改革的重要步骤。

    六、作者论谈

    【四十年改革历程的启示】一是改革别无选择。20世纪70年代末的形势昭示着:改革开放是当时惟一正确的选择,不改革我们只能在“文革”的泥潭中越陷越深。在改革进行到一定阶段后,也惟有继续改革才能解决前进中的困难和问题,就犹如邓小平同志在南巡讲话中所说:“不改革开放就是死路一条”。同样,今后也惟有进一步改革,才能解决当前的一系列问题。二是改革没有坦途。在中国这样一个发展中大国进行改革是一项难度极大、挑战性极强的事业。在改革的过程中,难免会遇到这样或那样的问题,难免会产生这样或那样的失误,难免会遭到这样或那样的质疑和误解。这就需要我们不要被眼前的困难所吓倒,坚定改革的信心。三是改革充满希望。四十年改革,我们既取得了举世瞩目的发展成就,又积累了宝贵的改革经验。虽然未来的改革仍然充满困难和挑战,但只要我们在认真总结改革经验的基础上,树立“科学改革观”,进一步提高改革的科学性和公正性,那么改革的前景就是光明的。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1981)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:84-156.

    [3]中华全国工商业联合会,香港经济导报社,中国民(私)营经济研究会。中国私营经济年鉴[M].北京:中国审计出版社,2005:223.

    [4]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:318-319.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:331-332.

    [6]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:008.

    [7]姚依林.经济形势和经济工作的几个问题——姚依林同志1981年1月在中共中央党校的报告[J].计划经济研究,1981(2)。

    [8]王凤标.习近平领航军民融合:在共建共享中持续推向深入[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201712/31/t20171231_27505237.shtml.

    [9]吴金园.工业管理体制比较研究[D].安徽:合肥工业大学,2009.

    [10]柳标.企业财务改革要服从调整有利于调整[J].财务与会计,1981(2):1-4.


关键字:中国,改革开放,经验,政府,市场,关系

 

作者: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏 来源: 国研网

责任编辑: 俞江月


 
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