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李佐军、田惠敏:推动专利制度建设——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列85(1985年12月)
2018-06-13

    引言

    1985年12月,我国颁发首批专利证书。这是《专利法》实施以来,我国科学技术领域的重要事件,对于推动专利制度建设,促进我国科学技术事业发展和现代化建设,意义重大。此外,本月一些重要法规和改革举措相继推出,如:国家计委等部门联合发布《关于调整国家预算内基本建设投资拨款改贷款范围等问题的若干规定》;中国人民银行发出《关于加强金融机构的资金管理的规定》;企业全面整顿任务完成等。

    一、重要文件

    国家计委、财政部、中国人民建设银行发布《关于调整国家预算内基本建设投资拨款改贷款范围等问题的若干规定》。(1985年12月14日)

    中国人民银行发出《关于加强金融机构的资金管理的规定》。(1985年12月23日)

    二、重要事件

    我国第一条货轮海运邮路开通。(1985年12月3日)

    中共中央和国务院召开农村工作会议。会议交流贯彻落实中央1985年一号文件的情况,提出1986年农村工作的总要求。(1985年12月5日至21日)

    新华社报道:三北(西北、华北、东北)防护林体系一期工程超额完成任务,使1.2亿多亩农田得到林网保护。(1985年12月6日)

    国家体改委体改所和北京青年经济学会讨论1985年国民经济形势和1986年拟采取的经济发展和体制改革的重大举措。(1985年12月15日至17日)

    企业全面整顿任务完成。(1985年12月20日)

    我国颁发首批专利证书。(1985年12月28日)

    三、重要论述

    《经济研究》刊发刘国光等《经济体制改革与宏观经济管理——“宏观经济管理国际讨论会”评述》的文章。文章对会议讨论的经济体制改革的目标模式、经济体制模式的转换和宏观经济管理等问题进行了评述。关于宏观经济管理问题,文章评述涉及到直接控制与间接控制、财政政策和财政手段的运用、货币政策和信贷杠杆的运用、财政政策和货币政策的配套及其选择、工资控制与个人收入分配政策、对外贸易管理和国际收支平衡、宏观调节的微观基础和前提。其中,关于“宏观调节的微观基础和前提”,文章认为,需要从宏观控制的微观基础及必要前提角度去进行分析研究,然后才能找出解决问题的正确途径。一是硬化企业的预算约束;二是建立和完善市场体系;三是积极果断地改革价格;四是建立健全经济信息与经济监督系统。(1985年12月27日)

    四、重要数据

    1985年全年国内生产总值8964.4亿元,比1984年增长13.5%,其中,第一产业增长1.8%,第二产业增长18.6%,第三产业增长18.3%.全社会固定资产投资2543.2亿元,其中国有单位完成基本建设投资1074.37亿元。全国财政收入2004.82亿元,比1984年增长22.0%;财政支出2004.25亿元,比1984年增长17.8%.全年社会商品零售总额4305.0亿元,商品零售价格指数比1984年增长8.8%.全国进出口贸易总额2066.7亿元,其中出口808.9亿元,进口1257.8亿元,入超448.9亿元。城镇居民家庭人均可支配收入739.10元,农村居民家庭人均纯收入397.60元。(1985年年度)

    “六五”时期(1981~1985年),国内生产总值平均增长速度10.7%,工业总产值平均每年增长12%,农业总产值平均每年增长8.1%,财政总收入平均每年增长11.6%,财政总支出平均每年增长10.3%.(1985年12月)

    全国各级物资部门已建立了644个物资贸易中心,形成了初具规模的生产资料交易市场,对重要生产资料实行计划价格和市场价格并行的“双轨制”。(1985年12月)

    五、作者点评

    【推动专利制度建设】专利制度是国际上通行的一种利用法律和经济的手段推动技术进步的管理制度。专利工作涉及到法律、经济、外贸、企业管理等部门,而且与科技领域密切相关。专利制度的核心是专利法,其作为调整因发明创造成果的所有权和利用权而产生的各种社会经济关系的法律,必然与科学技术的研究活动和管理活动发生密切的关系。英国于1624年颁布了堪称现代专利法鼻祖的《垄断法》,美国于1790年颁布《专利法》,法国于1791年制定了第一部专利法。继法国之后,俄国于1814年,荷兰于1817年,西班牙于1820年,印度于1859年,德国于1877年,日本于1885年相继实行了专利制度。实行专利制度成为一种世界潮流,它在各国科技进步和经济发展中发挥着愈来愈重要的作用。1978年7月,中央作出“我国应建立专利制度”的决策。根据这一决策,原国家科委开始制定我国专利制度,从1979年3月开始制定专利法。1984年3月12日,六届人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国专利法》,并于同年4月1日起实施。我国《专利法》的出台,是我国经济体制改革和科技体制改革的一项重要内容。特别是1985年12月28日,中国专利局在北京举行大会,颁发了我国首批专利证书,对138项专利申请授予专利权。这是我国《专利法》实施以来,我国科学技术领域的重要事件,对于推进专利制度建设,促进我国科学技术事业发展和现代化建设,意义重大。

    六、作者论谈

    【中国改革的途径和方式是策略和变通的】如“先易后难”或“先外围后核心”地推进改革。具体表现为先从计划体制的薄弱环节农村突破再扩展到城市改革;先发展非国有经济再深入改革国有经济;先进行经济改革后推进政治改革;先建立竞争机制和价格机制后深入进行产权改革;先推进承包制后推行股份制等。“先试点试验再逐步推广”地推进改革,如先在特区和实验区进行试点试验,鼓励部分地方先行探索,待条件成熟后再逐步向全国推广:“新人新办法,老人老办法”推进改革,先实行“双轨制”,再逐步过渡到“单轨制”,以此减少阻力,寻求合力,维护社会稳定,在稳定中寻找突破的机会。中国的“相机改革”是否具有普遍意义?答案是肯定的。因为“相机改革”反映了“实事求是”和“一切从实际出发”的思想路线,反映了改革的方法论,反映了改革的战略和策略。任何国家的改革都可遵循这些基本的思路、方法和策略,同时根据本国的实际予以适当的变通。

    参考文献

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    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1985)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:939-1017.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:378.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:106.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:382-383.

    [6]中国共产党大事记·1985年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416133.html.

    [7]柳红.八〇年代:中国经济学人的光荣与梦想[M].桂林:广西师范大学出版社,2010:396.

    [8]李义敢.专利制度在四化建设中的地位和作用[J].经济问题探索,1986(5):46-48.

    [9]黄锦阳.论我国专利制度与高校科研发展策略[J].哈尔滨工业大学学报,1986(1):103,113-118.

    [10]陈美章.专利制度在我国科技进步和经济发展中的作用[J].知识产权,1998(4):7-14.

    [11]刘国光.经济体制改革与宏观经济管理——“宏观经济管理国际讨论会”评述[J]经济研究,1985(12):3-19.

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:45-46.


关键字:中国,改革开放,经验,政府,市场,关系

 

作者: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏 来源: 国研网

责任编辑: 俞江月


 
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