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李佐军、田惠敏:改革开放推动了三峡工程的论证和决策——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列160(1992年3月)
2018-10-10

    引言

    三峡工程是我国治理和开发长江的关键性骨干工程,我国治水史上的创举。1992年3月,国务院向七届人大五次会议提出《关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。随后,《政府工作报告》建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划。这使长达近40年的三峡工程规划、科研、论证工作结出丰硕成果,是改革开放推动了三峡工程的论证和决策。本月,还有一件重大改革开放措施出台:国务院批准黑龙江省的黑河、绥芬河和吉林省的珲春、内蒙古自治区的满洲里等四城市为中国首批沿边对外开放城市。这对扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边境贸易和地方贸易,发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式的经济合作,合理利用当地的优势,发展加工制造业和第三产业,促进边境地区的繁荣稳定,意义重大。

    一、重要文件

    国务院作出《关于提高粮食统销价格的决定》。(1992年3月6日)

    国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》。制定《纲领》的目的是阐明我国中长期自然科学技术发展的战略、方针、政策和发展重点,指导我国到2000年以至2020年科学技术与经济社会的协调发展。(1992年3月8日)

    国务院向七届人大五次会议提出《关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。(1992年3月16日)

    国务院颁发《关于全国性专业公司管理体制的暂行规定》。(1992年3月16日)

    国务院批转农业部《关于促进乡镇企业持续健康发展的报告》。(1992年3月18日)

    二、重大事件

    国务院正式批准设立洋浦经济开发区。(1992年3月9日)

    国务院批准黑龙江省的黑河、绥芬河和吉林省的珲春、内蒙古自治区的满洲里等四城市为中国首批沿边对外开放城市。(1992年3月9日)

    中共中央政治局在北京召开全体会议,讨论我国改革和发展的若干重大问题。会议完全赞同邓小平的南方谈话,认为谈话不仅对当前的改革和建设,对开好十四大,具有十分重要的指导作用,而且对整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。(1992年3月9日—10日)

    《人民日报》报道,我国1995年前全面推行公务员制。(1992年3月10日)

    国务院批准设立温州新技术开发区。(1992年3月16日)

    七届人大五次会议召开。《政府工作报告》提出,上海浦东新区是今后十年开放开发的重点。《报告》建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济的实际情况,选择适当时机组织实施。(1992年3月20日)

    一篇1.1万字的长篇通讯《东方风来满眼春——邓小平同志在深圳纪实》在《深圳特区报》刊发。第二天,全国各报均在头版头条转发。(1992年3月26日)

    三、重要论述

    《中国工商管理研究》刊发周叔莲和刘世锦《中国经济改革的现状和前景》的文章。文章提出,要素市场发育滞后于产品市场是当前的一个突出问题。应当在进一步进行价格改革,继续扩大产品市场的同时,把重心放到发育各类要素市场,包括金融、劳动力、房地产等市场上。除了这些市场本身的建设外,尤其需要加快国有资产管理、劳动分配、住房、社会保障等体制的配套改革。目前市场发育中的另一个突出问题是地区分割严重,不同类型企业的竞争条件不平等,需要理顺中央和地方以及地方和地方之间的关系,建立使企业平等竞争的外部环境,克服地区和部门的分割状态,形成全国统一的市场体系。(1992年3月1日)

    四、重要数据

    《人民日报》报道,我国森林覆盖率已达13.4%。(1992年3月1日)

    《人民日报》报道,1992年将发行300多亿国库券。(1992年3月10日)

    《人民日报》报道,1992年清欠800至1000亿元。(1992年3月10日)

    五、作者点评

    【改革开放推动了三峡工程的论证和决策】三峡工程是我国治理和开发长江的关键性骨干工程,中华民族的百年梦想,我国治水史上的创举。从50年代初到1994年三峡工程正式开工,国家动员全国各有关方面的专家、学者进行了40年的研究、规划。鉴于工程的特殊性,也开展了与国外的合作研究。在1978年我国改革开放之前,外方只是聘请友好国家前苏联专家来华支援、帮助;之后,外方合作主要是市场化运作,合作研究比较多的是美国、加拿大。改革开放推动了三峡工程研究,使我们找到了适合长江实际的、技术先进的三峡工程建设方案。1992年3月16日,国务院向七届人大五次会议提出《关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。随后,3月20日,七届人大五次会议的《政府工作报告》建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济的实际情况,选择适当时机组织实施。4月3日,七届人大五次会议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。当时,我国总的形势是经济快速发展、社会稳定、人民安居乐业,这就为兴建三峡工程,在政治上、经济上提供了前提条件。可以说,是改革开放的春风,使长达近40年的三峡工程规划、科研、论证工作结出了丰硕成果,是改革开放推动了三峡工程的论证和决策。之后,1994年12月,三峡工程正式动工兴建,2003年6月,三峡工程开始蓄水发电,2009年年底,三峡工程基本完工。

    六、作者论坛

    【改革的任务远未完成】过去四十年我们主要进行了经济体制改革,更为关键的政治体制改革、社会体制改革和文化体制改革相对滞后,全面、协调、深入的改革攻坚战才刚刚打响。即便是经济体制改革也远未完成,部分国有企业改革、资源价格改革、垄断行业改革、财税改革、金融改革等还有很长的路要走。这些尚未完成的改革对中华民族的伟大复兴具有决定性的作用。如果我们不抓住当前的有利时机继续深化改革,整个改革事业将可能陷入停顿。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:457.

    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:447.

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:206.

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:233-234.

    [6]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告(1992-1993):新的突破与新的挑战[M].北京:中国财政经济出版社,1994.

    [7]国家计委经济所新中国经济史研究室.一九九二年国民经济大事辑要[J].经济研究参考,1993(1):2.

    [8]中国共产党大事记·1992年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416144.html.

    [9]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京:广东经济出版社,2018:203.

    [10]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008(上)[M].北京:中信出版集团,2017:343.

    [11]周叔莲,刘世锦.中国经济改革的现状和前景[J]中国工商管理研究,1992(3):13-17.

    [12]袁国林,陶景良.没有改革开放就没有三峡工程[N].中国经济时报,2018-06-05.

    [13]献礼十九大:三峡集团十八大以来改革成果综述,中国水利发电工程学会,[EB/OL].http://www.hydropower.org.cn/showNewsDetail.asp?nsId=22389.

    [14]郭树言.改革开放推动了三峡工程建设[J].智慧中国,2018(6):14-20.

    [15]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:84.


关键字:中国,改革开放,经验,政府,市场,关系

 

作者: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏 来源: 国研网

责任编辑: 俞江月


 
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