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李佐军、田惠敏:1993年:跨国公司大规模投资的开始之年——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列178(1993年9月)
2018-11-02

    引言

    跨国公司是推动全球经济发展的重要力量,也是推动我国经济转型的重要外部推动力量。1993年9月,题为“北京·1993跨国公司与中国”的会议在北京召开。会议当晚,15个比较大的跨国公司的代表被中央政府邀请至中南海——这是改革开放以来中央政府第一次正式的邀请。这是跨国公司在华大规模投资历程中的一次重要事件。这一年FDI(外商直接投资)金额突然放大,1993年可以被看成是跨国公司大规模投资的开始之年。本月,新中国历史上第一部《反不正当竞争法》获得八届人大三次会议通过,这是一部重要的法律,对于保障我国社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,意义重大。

    一、重要文件

    八届人大三次会议通过《反不正当竞争法》。(1993年9月2日)

    劳动部、国家计委等十部委局联合签署《关于劳动就业服务企业进一步发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》。(1993年9月17日)

    国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》。(1993年9月28日)

    二、重大事件

    国务院召开全国乡镇企业工作会议。(1993年9月18日—21日)

    宝安公司收购延中实业公司,此开创了我国上市公司收购的先例。(1993年9月30日)

    证监会宣布对国内法人开放A股交易。(1993年9月)

    财政部首次在日本发行300亿日元债券。(1993年9月)

    三、重要论述

    《财贸经济》刊发江小涓《从结构优先到效率优先——论吸收外商直接投资的标准》的文章。文章提出,从结构优先转向效率优先,改变给予外商过分优惠政策,并不是说要取消对外资的所有优惠政策。为了吸引外商来我国投资,必要的、符合国际惯例的优惠政策是必需的,但是这种优惠应该是公开的、对所有外国投资者平等的和不歧视本国企业的,即符合“公平竞争、效率优先”的原则。此外,改变结构优先的政策,并不是说取消所有的结构性政策。从我国当前的现实情况和今后一段时期的发展态势看,基础产业和高科技行业中私人投资尚不愿进入的少数大项目以及某些行业的出口企业,是产业政策的重点,也是对外商提供结构性优惠政策的重点,不过,这种结构性优惠是特例而不是一般原则。(1993年9月28日)

    《世界知识》刊发庞中英《跨越国界的竞争——跨国公司的发展新趋势及其影响》的文章。文章提出,跨国公司成长的普遍规律是从原来的国内企业先转变为外向型企业(出口导向),再进一步国际化,最后是跨国公司和全球公司,其竞争战略则以国际化战略演化为全球化战略,国界已降到次要的地位。当前,大规模生产为主导的时代终结了,全球产业进入了高附加值生产的时代。在这场深刻的全球经济结构变革中,不仅国界国籍这些有形的东西变得模糊,而且资金、信息、设备甚至人才的国际流动也变得畅通无阻,国际合作的网络复杂交错。(1993年10月28日)

    《财贸经济》刊发李扬和杨之刚《市场取向的财政改革》的文章。文章提出,立足于现实基础,从经济合理性角度来看,建立真正意义的分级预算体制已势在必行。关键是要认识到,市场经济的本质是自主和分权原则在起作用。无论是个人、企业、还是政府,概莫能外。(1993年9月28日)

    四、重要数据

    据《人民日报》报道,我国改革开放15年,平均每年修建公路1万多公里。(1993年9月27日)

    据新华社报道,改革开放使我国城镇居民生活质量全面提高。到1992年的前14年,我国城镇居民实际消费水平年均提高5.4%比1978年提高1.1倍,人均用于生活费支出达到1618元。人均居住面积10.8平方米,比1978年提高了1.5倍。(1993年9月29日)

    五、作者点评

    【1993年:跨国公司大规模投资的开始之年】跨国公司是推动全球经济发展的重要力量。早在19世纪末,就有外国公司进入我国。但是跨国公司真正大规模地进入我国,却是在改革开放以后。为适应经济全球化和信息化潮流,20世纪90年代,美国、欧洲日本企业先后进行了战略调整和管理改革。这些跨国公司纷纷把经营重点从制造业转向服务业,从价值增值链的生产制造环节转向研究开发、营销和售后服务环节。随着我国对内改革的逐步深入和对外开放的不断扩大,我国作为投资市场的吸引力日益增强,特别是1992年之后,在宏观环境方面,我国市场经济的体制目标得以确认,中央政府日渐放宽对外资的政策限制;在政策设计方面,吸引外资被认为是振兴地方经济的捷径;在改革理念方面,外资更被看成是转换企业机制的最佳外来动力。1993年9月,题为“北京·1993跨国公司与中国”的会议在北京召开,国际50多家跨国公司的代表和国务院、外经贸部的官员悉数到场。会议当晚,其中15个比较大的跨国公司的代表被中央政府邀请至中南海——这是改革开放以来中央政府第一次正式的邀请。这是跨国公司在华大规模投资历程中的一次重要事件。据统计,当年(1993年)我国FDI(外商直接投资)金额突然放大,合同外资达到了1114亿多美元,实际利用外资270亿美元,几乎都是上一年的两倍。1993年可以被看成是跨国公司在华大规模投资的开始之年。可以说,跨国公司不仅给我国带来了资金与技术,更重要的是,也为我国带来了现代的市场经济理念和企业的管理模式。更为重要的是,跨国公司是我国经济转型最重要的外部推动力量。

    六、作者论坛

    【分割市场经济体制——扭曲经济体制的表现形式】“分割市场经济体制”不同于“双轨市场经济体制”。“双轨市场经济体制”即是计划体制与市场体制的并存,不属于“扭曲经济体制”范畴。这里的“分割市场经济体制”主要是指城乡分割市场经济体制,主要表现在城市和农村分别采取不同的运行体制,如城市实行土地国有制,农村实行土地集体所有制,城市实行高福利保障制度,农村实行低福利保障制度等。这种分割体制造成了城乡之间的不公平竞争,为城乡之间的人口和要素自由流动带来了障碍。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:467.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:474.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:271-273.

    [5]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告(1992-1993):新的突破与新的挑战[M].北京:中国财政经济出版社,1994.

    [6]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记(1993-1997)[J].改革,2008(5):24-25.

    [7]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008(下)[M].北京:中信出版社,2017:17-18.

    [8]贾康,刘薇.构建现代治理基础——中国财税体制改革40年[M].北京:广东经济出版社,2017:263.

    [9]江小涓.从结构优先到效率优先——论吸收外商直接投资的标准[J].财贸经济,1993(8):43-47.

    [10]庞中英.跨越国界的竞争——跨国公司的发展新趋势及其影响[J].世界知识,1993(10):30-31.

    [11]李扬,杨之刚.市场取向的财政改革[J].财贸经济,1993(8):34-39.

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:91.


关键字:中国,改革开放,经验,政府,市场,关系

 

作者: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏 来源: 国研网

责任编辑: 俞江月


 
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