国研网
您当前位置: 首页 > 政策解读 
周健奇:强化国企资产负债约束 重在做好制度建设
2018-09-29

  强化国企资产负债约束首先要做好制度建设,形成制度基本面,重要支点包括金融、投资、企业管理等方面的制度。

  一是让国有低效资产退出有道。低效资产缺乏市场竞争力,是传统国企的重要亏损源,但恰恰由于人员、债务、机制等问题,难以市场化退出。因此,强化国企资产负债约束,除了要进行金融监管、市场监管、企业自治之外,还要通过针对低效资产做减法来“止血”。国企在减掉低效资产的同时,也能通过减亏和降成本来提升利润水平,并因低效资产债务的有效化解而降低债务规模。退出低效资产能让国企“轻装上阵”,不仅有助于将资产负债率控制在合理水平,还可以提升国企的发展质量,是形成国企资产负债约束长效机制不可或缺的环节。

  二是做好国有资本优化配置。降低国企资产负债率需要整体提升国企资产的价值,提升手段是国有资本优化配置。国有资产负债约束的长效机制建设可与国有资本管理体制改革相结合,建立起国有资本优化处置的大平台,即国有资本投资运营平台。强化国有资产负债约束是全面强化、分类约束,与国有资本投资运营平台的作用是一致的,都是通过对经营性国有资本优化配置,提升国企资产价值。建议借力国有资本投资管理体制改革,结合混合所有制改革,进一步提升国企资产运营效率。

  三是摸清“家底”,建立完善的国企债务数据系统。国企债务压力较大,这一情况从统计数据可以看出,在企业调研中也能够得到反映。但国企债务规模到底有多大、风险等级有多高、风险点在哪里?很少有人能说得清。在不清楚“家底”的情况下,很难做到精准施策。建议立足长远,做好相关部门的数据联网工作,建立起与现代化治理要求相匹配的国企债务数据系统,强化数据预警功能。

 


关键字:国企,国有资本,绿色生产

 

作者: 国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任、副研究员 周健奇 来源: 《经济日报》2018年09月28日第15版

责任编辑: 俞江月


 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书

京公网安备 11010102002958号